Личное услужение

Вместе с тем многие должности оставались вакантными (в силу малочисленности как русских чиновников, так и местной родовой знати бояр). Они заполнялись местными, молдавскими чиновниками лицами, прежде состоявшими на господарской службе или в личном услужении у бояр. Поступление на государственную службу открывало для них возможность получения дворянского звания. Количество бессарабских дворян увеличивалось вместе с ростом числа чиновников, большинство которых не имели опыта управления и занимали должности, не соответствовавшие их образовательному уровню ”.
В 1823 г. наместника Бессарабской области генерала И. Н. Инзова сменил Новороссийский генерал-губернатор граф Михаил Семенович Воронцов, сторонник унификации административных форм управления. При М. С. Воронцове, по мнению которого, как об этом пишет А. Н. Крупенский, «дела в области пришли в хаотическое состояние, а представители власти из местных людей не удовлетворяли своему назначению, злоупотребляли насилием и беспорядкам не было предела», выборные лица стали заменяться русскими коронными (правительственными) чиновниками, которых интересуют новости о телефонах.
Положением 1828 г. в Бессарабии было ликвидировано автономное управление. Верховный Совет был упразднен и заменен Областным правительством на основе общероссийского законодательства. 19 февраля 1828 г. были утверждены штаты для городских и уездных присутственных мест. Новая система ограничивала власть местного боярства и, в свою очередь, нуждалась в привлечении большего числа чиновников из России, «способных заниматься делами управления». С этого времени приток в Бессарабию русских чиновников значительно вырос.